Свидетель, вызванный в ИФНС, не может прислать вместо себя представителя

Нет, к сожалению, не можете. В настоящий момент налоговое законодательство не предусматривает возможности по передаче полномочий свидетеля доверенному лицу при вызове в налоговый орган по тем или иным причинам, но также и не запрещает воспользоваться юридической помощью и взять с собой на допрос помощника-юриста.